Deelproducten

Ter bepaling van de leges van de deelproducten die binnen de omgevingsvergunning vallen, wordt in het rekenvoorbeeld eerst ingevuld welke deelproducten als onderdeel van de omgevingsvergunning worden geleverd en hoeveel deelproducten dit op jaarbasis betreft. Het verdient aanbeveling om meerjarige gemiddelden te hanteren.

In het rekenvoorbeeld zijn ter illustratie 15 deelproducten binnen de omgevingsvergunning genoemd waarvoor leges kunnen worden geheven.
Daarnaast zijn er in het voorbeeld 4 coördinatieproducten opgenomen. Het coördineren is namelijk een specifieke activiteit die voor zal komen bij de omgevingsvergunning. De kosten van coördinatie kunnen worden opgeteld bij de kosten voor de vergunningverlening van de desbetreffende deelproducten, voor zover de coördinatiekosten daar al niet in zijn opgenomen.

DeelproductenGemiddeld aantal aanvragen per jaarDe aantallen die in het overzicht zijn ingevuld, zijn fictief. U kunt ze desgewenst zelf veranderen. De ingevulde aantallen werken door naar de overzichten op de volgende pagina's.

1. Bouwen: tot € 20.000, bijv. fietsenstalling
2. Bouwen: € 20.000 - € 50.000, bijv. uitbouw
3. Bouwen: € 50.000 - € 100.000, bijv. extra verdieping
4. Bouwen: € 100.000 - € 400.000, bijv. opslagloods
5. Bouwen: € 400.000 - € 1.000.000, bijv. opslagloods
6. Bouwen: € 1.000.000 - € 5.000.000, bijv. fabriek
7. Bouwen: € 5 - € 25 milj., bijv. fabriek met kantoorgebouw
8. Bouwen: boven € 25 milj., bijv. bio-energiecentrale
9. Slopen Bouwwerk
10. Afwijking bestemmingsplan
11. Aanleggen weg
12. Aanleggen uitweg (in- en uitrit)
13. Aanbrengen reclame aan bouwwerk
14. Kappen
19. Publiceren

Coördinatieproducten

1. Coördineren - Eenvoudig
2. Coördineren - Middel
3. Coördineren - Complex
4. Coördineren - Zeer Complex

Totaal aantal deelproducten629

De coördinatie kan qua tijdsbesteding sterk uitéénlopen, daarom zijn de coördinatieproducten opgedeeld op basis van vier cases:

1. Omgevingsvergunningaanvraag met een klein bouwwerk, bijvoorbeeld een fietsenstalling. Het betreft een aanvraag die relatief eenvoudig is qua beoordeling.
2. Omgevingsvergunningaanvraag waarbij een oude loods wordt gesloopt en een nieuwe opslagloods wordt gebouwd. Het betreft een meervoudige aanvraag (naast milieu, in ieder geval slopen en bouwen), waarbij de beoordeling relatief eenvoudig is.
3. Omgevingsvergunningaanvraag waarbij een fabriek met kantoorgebouw wordt gerealiseerd. Het betreft een meervoudige aanvraag waarvan de beoordeling relatief complex is.
4. Omgevingsvergunningaanvraag waarbij een fabriek met kantoorgebouw wordt gebouwd, een oude installatie wordt gesloopt en sprake is van een wegomlegging en het kappen van bomen. Het betreft een meervoudige complexe aanvraag.

Tijdsbesteding U kunt in het overzicht de behandeltijden zelf veranderen. De ingevulde behandeltijden werken door naar de overzichten op de volgende pagina's

In onderstaand overzicht wordt de tijdsbesteding in uren ingevuld per deelproduct.

De tijdsbesteding die in het rekenvoorbeeld al is ingevuld, is vastgesteld in een eerder uitgevoerd onderzoek bij een aantal gemeenten. In dat onderzoek is met behulp van de ABC-methode de tijdsbesteding per deelproduct (soort vergunning) bepaald. Daarbij is eerst vastgesteld welke activiteiten worden uitgevoerd om dat deelproduct te leveren, en vervolgens is per activiteit de tijdsbesteding geraamd. Bij de optelling van de tijdsbestedingen en is rekening gehouden met het feit dat sommige activiteiten alleen in bepaalde situaties voorkomen bij het verlenen van vergunningen, zoals het opvragen en beoordelen van aanvullende informatie.

De activiteiten zijn in onderstaand schema gegroepeerd naar zes hoofdactiviteiten.

De behandeltijden die in het rekenvoorbeeld staan ingevuld, zijn gemiddelden. Het is voor de gebruikers van deze methode van belang de behandeltijden zo zuiver mogelijk vast te stellen. Daarvoor kan gebruik worden gemaakt van resultaten van tijdregistratiesystemen, van ramingen of van werkelijke metingen van behandeltijden. U zult er vaak niet aan ontkomen om uit te gaan van gemiddelden; de behandeltijden per aanvraag kunnen immers uitéénlopen.
Indien er een grote spreiding is in behandeltijden, is het aan te bevelen om een deelproduct op te delen in categorieën. In het rekenvoorbeeld is dit gedaan voor het deelproduct bouwen, waarbij verschillende categorieën van bouwwerken zijn benoemd.

Deelproducten Behandeltijd (in uren)

1. Bouwen: tot € 20.000, bijv. fietsenstalling
   tijdsbesteding in uren per deelproduct
2. Bouwen: € 20.000 - € 50.000, bijv. uitbouw
3. Bouwen: € 50.000 - € 100.000, bijv. extra verdieping
4. Bouwen: € 100.000 - € 400.000, bijv. opslagloods
5. Bouwen: € 400.000 - € 1.000.000, bijv. opslagloods
6. Bouwen: € 1.000.000 - € 5.000.000, bijv. fabriek
7. Bouwen: € 5 - € 25 milj., bijv. fabriek met kantoorgebouw
8. Bouwen: boven € 25 milj., bijv. bio-energiecentrale
9. Slopen Bouwwerk
10. Afwijking bestemmingsplan
11. Aanleggen weg
12. Aanleggen uitweg (in- en uitrit)
13. Aanbrengen reclame aan bouwwerk
14. Kappen
15. ......
16. ......
17. ......
18. ......

Coördinatieproducten

1. Coördineren - Eenvoudig
2. Coördineren - Middel
3. Coördineren - Complex
4. Coördineren - Zeer Complex

Uurtarief

In deze tabel dient u het gemiddelde uurtarief in te vullen, het uurtarief dat uw organisatie hanteert voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Het gaat om het bedrag inclusief de overhead die mag worden toegerekend conform de Handreiking Kostentoerekening Leges en Tarieven. In deze handreiking is aangegeven dat de volgende kostencomponenten verhaald kunnen worden in de leges:

• peroneelskosten;
• huisvestingskosten;
• specifieke automatiseringskosten;
• materiële kosten;
• overhead (voor zover deze direct toerekenbaar zijn).

Uitgangspunt is dat die kosten mogen worden meegenomen, die direct veroorzaakt worden door de uitvoering van de dienst(verlening).

• Tarief
  Hier het gemiddelde uurtarief invullen.

Kosten

De vermenigvuldiging van de tijdsbesteding en het uurtarief levert de kosten per deelproduct op. Onderstaand worden de totale kosten van het verlenen van de deelproducten van de omgevingsvergunning weergegeven. Deze kosten mogen worden verhaald in de leges.

Overheden kunnen er voor kiezen om niet alle kosten te verhalen middels de leges. Het is niet toegestaan om structureel méér legesinkomsten te genereren dan dat er kosten voor worden gemaakt.

In het rekenvoorbeeld kan het kostendekkendheidspercentage worden gewijzigd. Standaard staat het op 100. Een wijziging dient in te houden: een lager percentage dan 100%

Overzicht

Kostendekkendheid

Indien een lager percentage kostendekkendheid wordt gewenst, kunt u dat hierna invullen. Het percentage kostendekkendheid wordt in principe toegepast op alle activiteiten.

Percentage Kostendekkendheid Percentage wordt toegepast op alle activiteiten.

Leges

In onderstaand overzicht staat in de kolom ‘Kosten deelproduct’ de kostprijs van het deelproduct na toepassing van het kostendekkendheidspercentage. De kosten per deelproduct zijn een bruikbare referentie voor het bepalen van het legestarief.

Er kan worden gekozen voor kruissubsidiëring. Voor bepaalde producten wordt dan een hoger of lager legestarief gehanteerd dan de kostprijs. De meer- of minderopbrengsten die hierdoor ontstaan, worden op een zodanige wijze verdeeld over de andere deelproducten, dat de totale opbrengsten gelijk blijven.

Wanneer u in het rekenvoorbeeld kruissubsidiëring wenst toe te passen, dient u hieronder eerst de algemene vraag ‘Wilt u kruissubsidiëring toepassen?’ met ja te beantwoorden. De leges per deelproduct zijn nu hoger dan de kosten per deelproduct. De leges voor de coördinatieproducten staan namelijk standaard op € 0, omdat Coördinatie veelal geen apart product is in de tarieventabel. Om de coördinatiekosten wel te verhalen, worden ze over de verschillende producten verdeeld.

Vervolgens dient u bij de deelproducten waarvoor u een vast tarief wenst, het hokje ‘Ja’ aan te kruisen en dient u het gewenste vaste legestarief van die deelproducten in te vullen. Het model zet deze waarden vast en verdeelt vervolgens de meer- of minderopbrengsten naar rato van de kostprijs over de deelproducten die geen vast tarief hebben gekregen. De totale opbrengsten blijven ongewijzigd.

Wilt u kruissubsidiëring toepassen? Ja

Tarief Leges